市、县国土资源管理部门或国有土地使用权出让协调决策机构，应当根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策，综合确定出让底价和竞买保证金。底价不得低于国家规定的最低价标准。拍卖和挂牌出让的，应当同时确定起叫价、起始价等。

招标、拍卖、挂牌和协议出让底价应当依据土地估价结果、供地政策和土地市场行情等，集体决策，综合确定。土地出让最低价不得低于出让地块所在地级别基准地价的70%。

底价确定后，在出让活动结束之前应当保密，任何单位和个人不得泄露。