拍卖公告及拍卖资料中的拍卖标的参考价，是委托人根据标的估价的大致价格，仅供竞买人参考。参考价不是起拍价，也不是拍卖底价或保留价。

保留价，又称“底价”。是指委托人或出让人确定的拍卖标的可以成交的最低价格，是拍卖成交价应达到的最低价格基数，也是拍卖人、拍卖师必须遵守的价格底线。

《拍卖法》第二十八条规定:“委托人有权确定拍卖标的的保留价并要求拍卖人保密。拍卖国有资产，依照法律或者按照国务院规定需要评估的，应当经依法设立的评估机构评估，并根据评估结果确定拍卖标的保留价”。

据此规定，对于拍卖标的底价的确定有以下三种情况：

（1）任意拍卖的标的，其底价的确定应由委托人自行决定或必须征得委托人的同意；

（2）对于依照法律或者按照国务院规定需要评估的拍卖标的，应根据依法设立的评估机构的评估结果确定拍卖标的的底价；

（3）对于强制拍卖标的拍卖底价的确定，应由委托拍卖法院依职权决定，但委托拍卖法院对底价的确定，仍应征询当事人即债权人和债务人的意见。