委托人是指委托拍卖人拍卖物品或者财产权利的公民、法人或其他组织。委托人可以自行办理委托拍卖手续，也可以由其代理人代为办理委托拍卖手续。委托人应当向拍卖人说明拍卖标的的来源和瑕疵。委托人不得参与竞买，也不得委托他人代为竞买。

出让人是指国有建设用地使用权出让的市、县国土资源管理部门，探矿权采矿权拍卖（挂牌）出让的市、县级以上人民政府国土资源行政主管部门。